第一條 為了加強城市社區(qū)建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，促進城市社會、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和基層社會主義民主政治建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實際，制定本規(guī)定。

　　

　　第二條 本規(guī)定所稱城市社區(qū)（以下簡稱“社區(qū)”）是指導(dǎo)聚居在城鎮(zhèn)中一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會生活共同體。

　　

　　社區(qū)的劃分應(yīng)按照便于服務(wù)管理、開發(fā)社區(qū)資源、社區(qū)居民自治的原則進行。

　　

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)建設(shè)管理工作適用本規(guī)定。

　　

　　第四條 社區(qū)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　

　　（一）以人為本，服務(wù)居民；

　　

　　（二）資源共享，共駐共建；

　　

　　（三）責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理有序；

　　

　　（四）擴大民主，居民自治；

　　

　　（五）因地制宜，循序漸進。

　　

　　第五條 社區(qū)建設(shè)管理的主要內(nèi)容是拓展社區(qū)服務(wù)，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，加強社區(qū)治安，完善組織機構(gòu)，創(chuàng)建文明社區(qū)。

　　

　　第六條　社區(qū)的設(shè)立、變更、撤銷由區(qū)（市）縣人民政府決定。

　　

　　第七條　市和區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對社區(qū)建設(shè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，制定社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

　　

　　市和區(qū)（市）縣民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助做好社區(qū)建設(shè)管理的日常工作。

　　

　　市和區(qū)（市）縣人民政府有關(guān)部門、人民團體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好社區(qū)的建設(shè)管理。

　　

　　第八條　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)社區(qū)的建設(shè)管理，履行以下職責(zé)：

　　

　　（一）制定本轄區(qū)社區(qū)建設(shè)工作規(guī)劃，并組織實施；

　　

　　（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)社區(qū)居民委員會成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法指導(dǎo)社區(qū)居民委員會開展社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中的困難和問題；

　　

　　（三）按照有關(guān)規(guī)定落實社區(qū)建設(shè)所需經(jīng)費，搞好社區(qū)設(shè)施的建設(shè)、管理、建立社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；

　　

　　（四）完成區(qū)（市）縣人民政府賦予的其他任務(wù) 。

　　

　　第九條　社區(qū)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立社區(qū)居民代表會議。社區(qū)居民代表會議是社區(qū)居民行使民主管理權(quán)力的組織形式。

　　

　　社區(qū)居民代表會議選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會。

　　

　　社區(qū)居民委員會每屆任期三年。

　　

　　第十條　社區(qū)居民代表會議代表由本社區(qū)年滿十八周歲以上的公民、駐社區(qū)單位推選產(chǎn)生。

　　

　　第十一條 社區(qū)居民代表會議行使下列職權(quán)：

　　

　　（一）制定、修改社區(qū)居民自治章程和居民公約；

　　

　　（二）討論、決定本社區(qū)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；

　　

　　（三）聽取、審議社區(qū)居民委員會的年度工作報告；

　　

　　（四）聽取、審議社區(qū)居民委員會的財務(wù)收支情況報告；

　　

　　（五）評議社區(qū)居民委員會成員履行職責(zé)的情況；

　　

　　（六）決定社區(qū)居民委員會成員的撤換、罷免或補選；

　　

　　（七）改變或撤銷社區(qū)居民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　

　　（八）討論本社區(qū)建設(shè)管理的其他重大事項。

　　

　　第十二條　社區(qū)居民代表會議每半年召開一次，由社區(qū)居民委員會召集。

　　

　　經(jīng)過三分之一以上代表或者社區(qū)居民委員會提議，可以臨時召開社區(qū)居民代表會議。

　　

　　第十三條　社區(qū)居民代表會議必須有過半數(shù)的代表出席，方可舉行。

　　

　　社區(qū)居民代表會議進行選舉或者通過決議，以出席代表的過半數(shù)通過；但本規(guī)定第十一條所列第（一）項內(nèi)容應(yīng)由出席會議的三分之二以上代表通過。

　　

　　第十四條 社區(qū)居民委員會是居民在法律規(guī)定范圍內(nèi)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織。

　　

　　第十五條 社區(qū)居民委員會履行下列職責(zé)：

　　

　　（一）宣傳憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，維護居民的合法權(quán)益，教育居民遵紀(jì)守法，自覺履行法定義務(wù)；

　　

　　（二）執(zhí)行社區(qū)居民代表會議的決定、決議；

　　

　　（三）負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)管理的日常事務(wù)，依法協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展工作；

　　

　　（四）幫扶困難群體，促進就業(yè)；

　　

　　（五）組織社區(qū)居民和社區(qū)內(nèi)的單位開展社區(qū)活動；

　　

　　（六）履行法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他職責(zé)。

　　

　　第十六條 社區(qū)居民自治章程、居民公約和居民代表會議的決議、決定不得與憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸，并報區(qū)（市）縣人民政府或者其派出機構(gòu)備案。

　　

　　第十七條 社區(qū)內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守居民代表會議決議、自治章程和居民公約。

　　

　　第十八條 區(qū)（市）縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種途徑解決、改善社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)活動等基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備。

　　

　　新建居民住宅區(qū)，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將前款所列社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施作為公共配套設(shè)施納入規(guī)劃，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行同步建設(shè)。

　　

　　因城市建設(shè)需要拆除社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在原社區(qū)范圍內(nèi)限期重建或者置換。

　　

　　第十九條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)有效利用社區(qū)設(shè)施，為社區(qū)居民和社區(qū)內(nèi)的單位提供服務(wù)，不得改變其使用性質(zhì)。

　　

　　第二十條 社區(qū)內(nèi)的單位和個人均有參與社區(qū)建設(shè)的義務(wù)和享受社區(qū)建設(shè)成果的權(quán)利，按照共駐共建、資源共享的原則，積極參與社區(qū)建設(shè)，支持、配合街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)居民委員會做好相關(guān)工作，共同維護社區(qū)秩序，保護社區(qū)公共財產(chǎn)。

　　

　　鼓勵駐社區(qū)內(nèi)的單位通過協(xié)議方式將具備開放條件的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施向社區(qū)開放。

　　

　　第二十一條 物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合社區(qū)居民委員會做好社區(qū)建設(shè)管理工作。

　　

　　第二十二條 鼓勵企、事業(yè)單位、社會團體和個人以資金、實物、技術(shù)、信息等形式投入社區(qū)服務(wù)業(yè)，興辦社區(qū)設(shè)施。

　　

　　第二十三條 社區(qū)建設(shè)管理所需資金，按照政府、社會和個人相結(jié)合的原則，從以下幾個方面籌集：

　　

　　（一）政府投入；

　　

　　（二）國家批準(zhǔn)發(fā)行的彩票收益中可提取的資助款；

　　

　　（三）社區(qū)服務(wù)所獲得的收益；

　　

　　（四）社會捐贈；

　　

　　（五）依法籌集的其他資金。

　　

　　第二十四條 社區(qū)居民委員會依法對自有資產(chǎn)進行管理，接受民主監(jiān)督。

　　

　　任何單位和個人不得平調(diào)、挪用和侵占社區(qū)居民委員會的資產(chǎn)。

　　

　　第二十五條 社區(qū)居民委員會必須建立健全財務(wù)管理制度，實行財務(wù)公開，收支情況應(yīng)當(dāng)定期公布，接受居民監(jiān)督。

　　

　　第二十六條 任何單位和個人違反法律、法規(guī)，侵犯社區(qū)合法權(quán)益的，由有關(guān)機關(guān)責(zé)令改正；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第二十七條 社區(qū)居民委員會成員玩忽職守、徇私舞弊、挪用和侵占社區(qū)居民委員會財產(chǎn)的，由社區(qū)居民委員會責(zé)令改正；造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

　　第二十八條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。